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技术问题

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近年来户外全彩LED显示屏数量快速增加,其中有一部分是广告经营者设置的大型LED屏装置,还有一部分是经营者在自己经营场所外自行设置的小型LED屏。户外全彩LED显示屏的快速增长也带来一些相关问题,以下是户外全彩LED显示屏的问题分析解决方案。

  根据《户外广告登记管理规定》的相关要求,在户外发布LED屏广告需取得《户外广告登记证》的行政许可。针对LED屏不同于传统户外广告的特点,工商部门应积极探索科学的监管方式、加强行政指导,推动户外全彩LED显示屏广告从无序到有序、从量多到质高的健康、稳定发展。但是从目前来看,在监管的这些方面还是存在着很多的问题的,有人说管理上有很多困难,那么关键问题在哪里呢,又难在哪里了呢?

  存在监管盲点:

  目前工商部门仅仅对广告经营者或发布者设置的大型装置所发布的内容进行过相关的管理,而对经营者自行设置的LED屏上所发布的内容还没有监管到位,面临着管理缺位的风险。目前还有很多小型LED屏广告没有办理《户外广告登记证》。

  无规范性文件管理难。目前,对如何设置LED屏、设置标准还没有出台具体、可操作性的文件,这就造成部分拥有LED屏的市场主体不向工商行政管理机关办理登记手续即发布各种推销商品或服务的LED屏户外广告。

  违法发布广告查处难。LED屏可以通过声、光等音频、视频效果发布大量信息的户外广告,部分广告经营者利用这一商机,经常超报批范围、登记期限发布商业广告,甚至发布一些虚假、夸大、违法的户外广告,扰乱了对广告行业的正常监管秩序,损害了消费者的合法利益,但由于其广告内容更新快,对其违法行为难以及时取证,导致对其违法行为查处难。

  多头监管定责难。户外全彩LED显示屏广告设置审批单位为城管部门,户外广告牌所有权除广告公司经营设置的外,其余主要归电信、邮政、交通管理、民政等部门拥有,而户外广告内容归工商部门审批,城管部门在同意经营者设置LED屏时并不告知工商部门,这就给工商部门的监管带来困难。

  存在执法难点:

  LED屏可以方便地随时发布或者调整广告内容,且播放广告时画面不断滚动,给执法检查带来了难度,特别是发现违法广告时,难以取证。就算做了违反法律规定的广告,当事人也可以迅速的删除掉,自然给执法取证带来了一定的难度。

  加强协作,联合监管:

  LED屏广告管理工作涉及面广、范围大,应加强与城管、新闻、建设、规划等部门的沟通协调,建立密切配合、齐抓共管的工作机制,采取领导监督、群众监督和舆论监督相结合的方式,实施有效监管。以完善和扩大广告监测为基础,以落实告知、通报为主线,以强化行业自律为重心,以推动部门联合监管为保障,逐步建立规范化、立体化、全方位的LED屏广告监管新模式。